政策抉择前期的第一个环节是（）

• A、政策论证
• B、政策审议
• C、政策合法化
• D、政策采纳

试述一项公共问题进入政策议程的条件和障碍。

取消暂住证使公民的迁徙多了一分尊严我国 1954 年宪法载入了迁徙自由，但其后国务 院却先后发布了《关于建立经常户口登记制度的指示》、《关于防止农村人口盲目外流的指示》 等规章制度。1958 年，全国人大通过的《中华人民共和国户口登记条例》规定，“公民由 农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城市户口登记机 关的准予迁入证明。”改革开放以来政府又规定，如果公民进入本人户籍所在地之外的城市 居住，则需要办理居住地的暂住证。暂住证在实行过程中出现了诸多弊端。对于不少中国人 来说，暂住证这三个字凝结着哀与伤、怕与痛。时隔多年，人们仍能记起，“只因没有暂住 证，民工在被收容途中 2 死 1 伤“一类的新闻；一些人被相关部门随性查验暂住证，进而被 刁难、被虐待的事情时有发生。而相关部门的一些工作人员则从此发现了一种利用管理暂住 证的权力进行寻租的机会。随着改革的深入，中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干 重大问题的框架意见》及相关改革方案，方案决定：扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制 度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。取 消暂住证，意味着公民迁徙不再需要办理暂住证；也意味着一些人从此不能再凭借当年的那 种合法权力，叫嚣乎东西，隳(hui)突乎南北。暂住证的废除，让公民多了一份底气，多了 一分尊严。按照中央部署，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围，实现基本公共服 务均等化，是今后的努力方向。每个中国人的梦想一定有交集，比如实现迁徙更便利，享受 的公共服务更平等。要每个公民脸上都洋溢着从容，都写满尊严，取消暂住证只是第一步。 (15 分) （1）简述公共政策终结的方式。(5 分) （2）结合本案例，从政策终结的作用这一视角分析取消暂住证制度的意义。(10 分)